如何調節冬季大宗蔬菜之產銷

台中區農業改良場／戴振洋、郭俊毅

前 言

　 　依據農業年報資料，台灣冬春季蔬菜產量約佔全年生產量的60~65%；其中甘藍產量11萬公噸，約佔全年61%；結球白菜產量10萬餘公噸，約佔全年 60%；花椰菜產量4萬餘公噸，約佔全年67%，此類大宗蔬菜均以冬春季佔全年生產量比例較高。而蔬菜為日常民生重要必需品，短時期間消費需求相當固定， 其供需彈性小。近來更因冬季裡作，種植面積一再擴增，且冬春季氣候冷涼較適宜蔬菜生長；在種植面積增加及單位面積產量提高情形下，以致冬春季蔬菜產量激 增。因此，每年冬春季甘藍、結球白菜與花椰菜屢見價格偏低，造成農民極大損失。

調 節 措 施

　　有鑑於台灣冬季大宗蔬菜甘藍、結球白菜、花椰菜等，經常供過於求，因此，為解決冬季大宗蔬菜生產的問題，以避免菜賤傷農的情況發生，並且能滿足消費大眾對蔬菜需求，希望農友能配合政府的下列調節之措施：

一、申報種植面積、種類及種植時間：

　　農林廳在綜合各方意見後，於 84 年推出大宗蔬菜種植登記的輔導政策，希望能夠掌握全台耕種面積，建立預警系統，並適時減產，延後上市量或廢耕等措施以調節市場供應量，期能平穩交易價格。 至於冬季大宗蔬菜種植登記之方式，可至各產銷班班長處或向各農民團體填報將要種植蔬菜種類、旬別、面積、預定採收期等申報登記事項。如至蔬菜育苗場購買之 種苗，請各育苗場詳細登記購苗農友之資料，包括農友姓名、所轄之農民團體、購苗種類、穴盤苗送交日期及住址，將此資料當日電傳農友所轄之農民團體，以利該 農民團體連絡購苗農友申請登記。

表一、彰化地區冬季大宗蔬菜種植申報處所

二、注意生產動態：

　 　由於台灣蔬菜生產仍以小農為主體，使得蔬菜生產動態更不易掌控，導致各產銷班或農友個人在訂定生產作業計畫時，無法預先了解其種植蔬菜之種類及面積，是 否已超過台灣市場之需求量，造成規劃及調節蔬菜產銷的困難。為使蔬菜生產的風險降至最低，減少盲目投資種植，需要迅速而正確的蔬菜生產動態，進而獲取最高 的收益。因此政府已投入相當多的人力、物力在建立農作物生產預測上，並將所研判之資訊，透過各縣市政府及有關單位發佈預警，可供栽培農戶參考。此外，不妨 請多多利用政府每兩月出版的「農情報導」；又各農業雜誌上亦刊載有關蔬菜生產動態，例如豐年的「產銷專欄」、農業世界的「農情報導」及園藝之友的「果菜商 情動態」等。農友可參考上述蔬菜生產動態資料，並斟酌下列表格之台灣市場需求量，詳加規劃，將可避開市場供給高峰期。

表二、台灣冬季大宗蔬菜規劃種植面積

表三、依台灣過去栽培面積記錄及市場需求，規劃全台各月份種植面積

表四、彰化地區規劃各月份種植面積

表五、台北市果菜批發市場大宗蔬菜概估需求量 1 單位：公噸、元

三、冬季休耕或改種植綠肥作物：

　 　以往台灣農民終年辛勤耕作，不斷的連續種植蔬菜，造成農業生態失去平衡，使土壤逐漸衰退與劣變，如此惡性循環下，將降低農業生產力。為達農業永續性發 展，土壤應善加保養，利用冬季時期給予休耕或改種植綠肥作物，俾使土壤恢復地力。其中以種植綠肥作物對土壤地力的維持更具顯著性，其功效包括增加作物產 量、改善作物品質、抑制雜草生長、增加土壤養分的有效性、維持或提高土壤中有機質含量，以及減少病蟲害的發生等等。但因台灣冬季北部地區有東北季風且氣溫 較低，而中南部地區為旱季而雨水較缺乏，均會影響綠肥栽培之成效，需選擇較適合冬季栽培之綠肥種類。目前台灣常見的綠肥為田菁、苕子、大豆、太陽麻、大 菜、埃及三葉草、紫雲英、油菜等為主，其中以苕子、埃及三葉草及油菜為近年政府積極推廣之冬季綠肥作物。惟在蔬菜生產專業區內，應注意綠肥作物種類之選 擇，以避免增加主要栽培蔬菜病蟲害防治之困難。

四、增加蔬菜多樣化，減少冬季大宗蔬菜種植：

　 　原則上冬季以減少種植大宗蔬菜甘藍、結球白菜及花椰菜，改種植綠肥作物，以恢復土壤之活力為主要目的。如果冬季仍然要種植蔬菜的農友，不妨以種植其他蔬 菜種類，避免種植大宗蔬菜。在冬季蔬菜生產的策略上，要以「少量多樣化」為目標。亦即採用量少質精樣多的生產方式，一方面提供消費者更多的選擇，另一方面 減輕發生生產過剩的機會。同時，並加強冬季蔬菜品質的提昇，確實的進行分級包裝，如此進入市場的蔬菜產品，將可獲得較理想的價格。

五、配合政府冬季大宗蔬菜失衡處置措施：

　　為因應冬季大宗蔬菜之產銷失衡，政府已研擬一套處置對策。在甘藍、結球白菜方面，台北農產運銷公司平均價格在 6 元時，經研判後市有續跌情況；或在花椰菜台北農產運銷公司平均價格在 10 元時，經研判後市有續跌情況，將進行貨源管制措施。亦即由省農會、省青果社與省農業合作社依分配數量供應，並督導確實依照數量供應等失衡處置對策。如甘藍、結球白菜仍續跌達溪湖果菜市場或台北農產運銷公司平均價格在 3.5 元時，或花椰菜續跌達溪湖果菜市場或台北農產運銷公司平均價格在 6 元時，將進行田間耕除作業，由縣政府依各縣政府該期間內登記面積比例，分配予農民團體辦理現場耕除作業。此外，並加強辦理農民團體購儲冷藏作業等產銷失衡 處置對策。當然以上處置措施，以配合政府輔導調節措施之種植登記有案的農民為優先辦理，故請農民不要忽略此項自身的權利與義務。

結 語

　 　為促使政府能有效掌握冬季大宗蔬菜之種植及生產，仍需請每位農友均確實做好大宗蔬菜登記手續。因理論上蔬菜價格的高低決定於供需，供過於求則價格下跌， 供給不足則價格上揚。如及早了解冬季大宗蔬菜種植面積，建立生產預警制度，進而設法從生產面加以調整供給量，使其供需差距縮小，促使冬季蔬菜產銷不致發生 失衡或減少其嚴重性。此外，請各農友隨時注意蔬菜生產動態，並配合政府輔導措施改種植綠肥作物，以減少種植面積等各項供需調節措施，將能有助於穩定冬季大 宗蔬菜供需及價格。